이어도가 영토 아닌 수중암초인 이유

아주경제 강정숙 기자 = 방공식별구역 논란의 중심에 있는 이어도에 대해 우리 정부가 '영토'가 아닌 '수중암초'로 규정짓는 이유는 무엇일까. 이는 이어도가 '섬'에 대한 국제법 기준을 충족하지 못하기 때문인 것으로 27일 알려졌다.

조태영 외교부 대변인은 27일 정례브리핑에서 "이어도는 수중암초로 영토가 아니다"며 "이어도(문제)는 영토 문제가 아니라 이어도 주변 수역의 관할권 사용 문제로 배타적경제수역(EEZ) 문제"라고 밝혔다.

유엔이 정한 국제해양법협약은 섬(도서)을 '밀물일 때에도 수면 위에 있는 자연적으로 형성된 육지지역'으로 규정하고 있다.

이어도는 바위의 가장 높은 끝이 수면으로부터 4.6m 아래에 있는 수중암초다.

때문에 한국과 중국의 EEZ가 중첩되는 곳에 있는 이어도는 영유권 대상이 아니라 해양관할권 대상이고 이어도에 대한 우리 관할권을 국제사회로부터 두루 인정받으려면 한·중간 해양경계획정이 이뤄지는 것이 바람직하는 것이다.

다만 한·중간 해양경계획정이 결론나기 전이라도 이어도가 우리나라에 워낙 가까이 위치한만큼 우리 관할권이 사실상 인정된다는 것이 우리 정부의 입장이다.

이어도는 우리 최남단 섬인 마라도에서 149km, 중국 측에서 가장 가까운 유인도인 서산다오(蛇山島)에서는 287㎞ 떨어져 있다.

정부 관계자는 "한·중간 해양경계획정이 안됐기 때문에 이어도에 대한 우리 측의 확실한 관할권이 인정된다고 할 수는 없다"면서 "하지만 경계획정이 어떻게 조정되더라도 이어도는 우리 쪽에 속할 것으로 결론날 수밖에 없는 상황"이라고 말했다.