中国“十二五”规划主打“低碳”牌

(아주경제 최미화 기자) 为期4天的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月18日在北京闭幕。全会审议通过了指导中国今后五年经济运营的“十二五”规划，而从根本上改善中国经济增长方式的低碳经济被纳入其中，成为一个亮点。

中国将从明年开始到2015年为止，将单位GDP能耗减少17.3%。和此前“十一五”规划时提出的将单位GDP能耗降低20%的目标相比，低了2.7个百分点。此外，还计划在2016~2020年的“十三五”期间，将单位GDP能耗进一步降低16.6%。

然而，在十二五”规划开始实施之前，各种负面消息不断，使得目标前景暗淡。

中国著名周报《南方周末》撰文表示，为了在未来2个月左右的时间内完成“十一五”规划的“低碳任务”，有些地方政府官员心急如焚。

根据报道，目前，超额完成“十一五”规划节能任务的省份有北京、天津和吉林。 而新疆、青海等较落后地区的节能任务尚未完成一半。

按规定，中国政府将对没能完成“十一五”规划节能减排目标的地区和领导实行严格问责，根据情节给予相应处分。全国各地尚未完成任务的地方官员采取了断水、断电等简单甚至粗暴的强制性手段。 

在河北省安平县，除了工厂之外，一般家庭、交通信号灯，甚至医院都被强制断电。而在西南省份广西， 进入9月份以后，也不定期停限居民用电，有些地方甚至每天停10多个小时以上，给人民生活带来极大不便。

专家警告说，这样的现象将对“十二五”规划产生消极影响。实际上，“十二五”规划期间的节能减排目标要比“十一五”规划时期更难完成。

由于“十一五”规划时期对落后产能的淘汰力度很大，所以在“十二五”规划期间急于完成任务的地方官员很可能采取数据造假等不正当手段。

如果“十二五”规划的目标不能实现，很可能会对下届政府不利，所以中国政府要尽可能完成“十二五”规划任务。

中国国家能源局能源节约与科技装备司副司长黄鹂对实现低碳经济增长提出了几点建议。第一，发展核能和水能；第二，生产清洁能源和实现电力产业的优质化；对薄弱的清洁能源产业进行集中投资；要进行包括减少火力发电比重等在内的电力供给结构改革。

另外，专家们还表示，除了一味追求完成目标和进行问责的方式之外，地方政府应该摸索主动参与低碳经济增长的方案。

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