发展与安全成为G20峰会主议题

2010年二十国集团(G20)首尔峰会的主要议题可以概括为两大方面。一方面是此前华盛顿峰会、伦敦峰会和匹兹堡峰会时就一直在讨论的“各国宏观经济政策的协作”、“金融监管改革”、“ 国际金融机构改革”等内容。另一个方面是为了使G20峰会不再仅仅是为了抵御危机，而是成为名实相符的全球最顶级经济峰会，将讨论“发展问题”和“全球金融安全网”等内容。

G20在过去两年间通过前所未有的政策协作，避免了全球陷入第二次经济大恐慌。 G20从匹兹堡峰会时单纯应对危机，到现在已经发展到研究为全球经济的中长期成长奠定基础，其中政策协调的作用越发重要。为了更快更好地应对危机，实现全球经济的迅速恢复，各国在财政金融政策、汇率政策、退出政策等方面的政策协调是必需的。G20 成员国应通过“相互评估计划”(mutual assessment programme)进行相互政策审议，就创建可持续发展的国际经济秩序达成一致。而在此过程中，接受国际货币基金组织(IMF)的技术性指导，制定 G20政策，是各国宏观经济政策协作的核心内容。

2008年美国次贷危机引爆全球经济危机，使各国金融机构面临风险。一直以来，为了阻止危机再次发生，限制金融机构过度的冒险行为，G20制定了47个具体课题，坚持持续监管。此次首尔峰会将具体讨论银行资本结构是否合理的问题，以及对大型金融机构(SIFIs)加强监督的方案，同时，也将讨论公共资金共同负担方案等。

另一方面，通过上次金融危机，IMF和世界金融等国际金融机构获得了重新评价。上述金融机构未能准确预测危机，并在危机发生后未能有效应对。从对上述几点进行反省的角度出发，通过机能改革和资本扩充等方式进行国际金融机构改革，使今后再遇到类似危机时可以做出妥善对应。此外，上述国际金融机构在1945年成立后，在过去半个世纪中，其支配结构以发达国家为主，没能很好地反映出世界经济力量版图的变化，为了对此进行改善，并实现国际金融机构的内部改革，本次G20首尔峰会将讨论调高落后国家和发展中国家所占比重的方案。

今年6月G20加拿大峰会对此前的一些讨论议题进行了成果验收，并将体现G20的效率性确定为重要的目标之一。首尔峰会更进一步，为了使G20成为全球最顶级的论坛，需要考虑没能参与G20集团的国家。虽然发展中国家和落后国家在世界经济中所占的比重不大，但其必定会成为今后世界经济增长的新动力，所以开发问题是为了世界经济的可持续发展而必须予以讨论的一个重要内容。

过去，韩国是一个接受国际援助的国家，而最近韩国成功加入了经济合作与发展组织的开发援助委员会。韩国将凭借过去的发展经验，扮演好发达国家和发展中国家之间桥梁的角色，通过讨论有关开发的议题，为国际社会贡献力量。

韩国成功克服了1997年和2008年的两次金融危机。特别是2008年美国次贷危机波及全球，这说明没有根本性问题的国家也可能遭受危机之痛。为了规避危机，新兴发展中国家把经常项目收支顺差当作一种保险手段，并大力积累外汇储备。为了应对突发的资本变动性问题，构建全球金融安全网，已经成为G20首尔峰会又一重要的新议题。

최미화 기자 [e-mail]
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