배추값 전년比 42% 급락…농식품부, 가을배추 3만t 출하정지 추진

지난 5일 오전 전국농민회총연맹 충북도연맹 소속 농민들이 청주시 상당구 미원면의 한 배추밭에서 밭 갈아엎기 투쟁에 참여하고 있다. [사진=연합뉴스]

가을배추 생산량 증가와 김장 수요 감소로 배추 가격이 큰 폭으로 하락하자 정부가 공급과잉 물량에 대한 시장격리에 나선다. 기존 가을배추 1만t 수매비축에 이어 3만t 출하정지를 추가 추진하고, 가격 약세가 지속되면 겨울배추 수매비축과 농가 소득보전 대책도 시행한다.

농림축산식품부는 11일 이 같은 내용의 배추 수급안정 추가 대책을 발표했다. 지난 3일 발표한 김장재료 수급안정대책에도 배추 공급과잉과 가격 하락이 지속될 가능성이 커지면서 선제적인 대응에 나선 것이다.

농식품부에 따르면 11월 상순 기준 배추 도매가격은 포기당 1900원으로 지난해 같은 기간보다 42%, 평년보다 32% 하락했다. 소비자가격도 포기당 3211원으로 전년 대비 14%, 평년 대비 20% 낮은 수준이다.

배추 가격 하락은 생산량 증가와 소비 감소가 맞물린 영향이다. 한국농촌경제연구원에 따르면 올해 가을배추 생산량은 121만4000t으로 전년보다 19%, 평년보다 3% 증가할 것으로 예상된다. 오는 12월부터 본격적으로 출하되는 겨울배추 생산량도 26만5000t으로 전년 대비 7%, 평년 대비 11% 늘어날 전망이다.

반면 올해 김장배추 수요는 약 58만3000t으로 전년보다 9.1% 감소할 것으로 추정된다. 앞서 농식품부가 지난 3일 발표한 김장재료 수급안정대책에 따르면 올해 가정에서 김치를 직접 담근다는 응답 비율은 58.6%로 지난해 64.2%보다 5.6%포인트 하락했다. 4인 가구 기준 김장 규모는 23.4포기로 전년과 비슷하지만 직접 김장하는 가구가 줄면서 전체 배추 수요 감소로 이어질 것으로 분석됐다.

여기에 현재 배추 주 출하지인 강원 춘천과 충남 서산, 전북 고창, 경북 문경 등 중부지역의 작황이 양호한 데 이어 이달 하순부터 본격 출하되는 전남 해남 등 남부지역도 생육 상태가 좋은 상황이다. 현재와 같은 기상 여건이 이어질 경우 김장철 배추 공급과잉이 심화할 가능성도 있다.

이에 농식품부는 해남 등 주요 산지에서 평년 대비 공급과잉이 예상되는 가을배추 약 3만t을 대상으로 출하정지를 추진하기로 했다. 대상 면적은 약 400ha 규모다.

출하정지는 생산된 농산물이 시장에 출하되지 않도록 해 공급량을 조절하는 조치다. 정부는 출하정지에 참여하는 농가에 농산물 안정생산공급지원사업을 통해 경영비 이상의 금액을 보전할 계획이다.

앞서 발표한 가을배추 1만t 수매비축도 이달 중순부터 추진한다. 농협 계약재배 신청기간도 당초 10월에서 11월까지 연장했다. 이달 상순 기준 농협 계약재배 물량은 가을배추 3만2000t, 겨울배추 5만2000t으로 전년보다 각각 27%, 14% 증가했다.

김장 성수기 이후에도 배추 가격 하락세가 이어지면 오는 12월 하순부터 겨울배추를 추가 수매비축할 방침이다. 구체적인 시기와 물량은 해남 등 겨울배추 주산지의 생육·출하 상황과 가격 동향을 고려해 결정한다.

가격 하락에 따른 농가의 소득 감소를 줄이기 위한 지원도 병행한다. 농산물 안정생산공급지원사업에 참여하는 겨울배추 재배농가에 대해서는 시장가격이 큰 폭으로 떨어질 경우 내년 1분기 평년가격의 80% 수준까지 가격 차를 보전할 계획이다.

수입안정보험에 가입한 농가는 생산량 감소와 가격 하락 등에 따른 수입 감소분을 보장받을 수 있다. 보장 수준은 평년 수입의 최대 85%다. 현재 수입안정보험 가입면적은 가을배추 2206ha, 겨울배추 2308ha로 전체 재배면적의 각각 25%, 59% 수준이다.

농식품부는 공급조절과 함께 김장 소비 확대에도 나선다. 농수산물 할인에 총 640억원을 투입하고 김장재료 할인행사와 '김장 한 포기 더하기' 캠페인을 추진하고 있다. 오는 24일까지 대한민국김치협회를 통한 김치 공동구매도 진행한다.

송미령 농식품부 장관은 "올해는 배추 생산량 증가와 소비 부진으로 가격이 하락하면서 농업인들의 어려움이 커지고 있다"며 "정부는 관계기관과 협력하여 기존 김장대책에 더해 선제적인 출하정지와 추가 수매비축 등 가용한 정책수단을 최대한 동원하여 배추 가격 회복과 농가경영안정에 만전을 기할 것"이라고 말했다.