민경선 고양시장 "건설연은 경기 북부의 버팀목"...정부에 신중한 판단 요청

정부 11월 이전 대상 발표 앞두고 지역 여건 고려 요청

경기 북부 중첩규제·낮은 재정자립도 등 구조적 한계 강조

스마트건설지원센터 입주기업 50개사·고용 342명

민경선 고양특례시장이 건설연 본원에서 열린 간담회에 참석해 지역 미래 발전과 첨단 인프라 분야의 협력 방안을 논의하고 주요 시설을 둘러보고 있다. [사진=고양시]

고양특례시(시장 민경선)가 정부의 2차 공공기관 지방이전 대상 발표를 앞두고 경기 북부 유일의 과학기술 분야 정부출연연구기관인 한국건설기술연구원(건설연)의 지역 잔류 필요성을 강조하며 정부에 신중한 판단을 요청했다.

9일 시에 따르면 국가 균형발전이라는 정부 정책 방향에는 공감하지만, 장기간 각종 규제로 산업 기반과 일자리 확충에 제약을 받아온 경기 북부에서 건설연까지 이전할 경우 지역경제와 미래산업 육성에 부담이 커질 수 있다는 입장이다.

정부는 올해 1월 2차 공공기관 지방이전을 공식화한 데 이어 9월 이전 방향과 원칙을 발표했으며 지난달 23일 국회 국정감사에서는 이전 대상 기관과 지역을 11월 중 발표하겠다는 계획을 밝혔다.

이에 따라 1997년 일산에 본원을 마련한 이후 약 30년 동안 고양시와 함께 성장해 온 건설연의 이전 가능성이 지역 현안으로 떠오르고 있다.

시는 경기 북부가 수도권 과밀억제권역과 군사시설보호구역, 개발제한구역 등 중첩규제로 오랫동안 개발에 제약을 받아왔으며 수도권에 포함된다는 이유로 비수도권 지역에 적용되는 지원에서도 상대적으로 소외돼 왔다고 설명했다.

실제로 올해 경기 북부 시군의 재정자립도는 대부분 10~20%대에 머물고 있으며 높은 지역도 30% 안팎으로 경기도 평균 54.4%와 전국 평균 42.4%에 미치지 못한다는 점을 지역의 구조적 어려움으로 꼽았다.

건설연은 국내 유일의 건설·국토관리 분야 정부출연연구기관으로, 1983년 개원한 뒤 1997년 일산 본원으로 이전했으며 현재 약 1000명의 임직원 가운데 500여 명이 고양시에 거주하고 있다.

가족을 포함하면 약 1600명이 고양시민으로 생활하고 있어 연구기관 이전이 현실화할 경우 지역 내 인구와 소비, 관련 산업 생태계에도 영향을 미칠 수 있다는 것이 시의 판단이다.

건설연이 2018년 고양에 개소한 스마트건설지원센터도 지역 산업과 연계된 주요 시설로, 입주기업은 2020년 24개사에서 2025년 50개사로 늘었고 고용 인원은 같은 기간 153명에서 342명으로 증가했다.

입주기업 매출액 역시 2020년 3억 6000만원에서 2025년 398억원으로 확대되면서 건설기술 연구와 창업 지원이 지역 기업 성장으로 이어진 사례로 평가되고 있다.

고양시와 건설연은 기존 협력에 더해 평화경제특구와 연계한 남북 인프라 연구, 장항습지의 수재해·수환경 기술 실증, 도심항공교통(UAM) 기반시설 인증 등 새로운 공동사업도 논의하고 있다.

지난 4일 시정회의에서는 건설연 한반도인프라연구센터의 연구 역량을 평화경제특구와 연결하고, 한강하구 물관리 기술과 킨텍스 인근에 조성 중인 K-UAM 버티포트 실증시설을 활용하는 협력 방안이 다뤄졌다.

고양시 관계자는 "국가 균형발전은 모두가 함께 풀어가야 할 과제이고, 정부가 전국의 고른 발전을 위해 얼마나 깊이 고민하고 있는지 잘 알고 있다"며 "다만 균형의 관점에서 오랜 규제를 묵묵히 견뎌온 고양시와 경기 북부의 현실도 함께 살펴봐 주셨으면 한다"고 말했다.

건설연 노동조합도 지난달 30일 성명을 통해 대형 실증시험시설을 기반으로 운영되는 건설기술 연구 인프라의 특수성을 고려하지 않은 이전은 국가 연구개발 경쟁력에 부정적인 영향을 줄 수 있다며 우려를 표명했다.

한편 고양시는 정부의 2차 공공기관 지방이전 대상 발표를 앞두고 건설연의 지역경제 기여도와 연구시설 특수성, 경기 북부의 규제 여건 등을 설명하며 정부와 협의를 이어갈 방침이다.

[사진=고양시]